LICENCIA POR DESCANSO ANUAL NO GOZADAS. Improcedencia de su pago. Orden público. Normas que rigen la materia. Fines que persiguen. Acumulación de licencias con un objetivo meramente económico. Objetivo prohibido por la ley. Intervención del Honorable Tribunal de Cuentas. Formulación de cargo deudor. Erario público. Funcionarios responsables por el perjuicio patrimonial.